2025년 세계기아지수(GHI)가 발표되었습니다.
매년 발표되는 세계기아지수는 전 세계, 지역, 국가 수준에서 기아를 종합적으로 측정하고 추적하는 도구입니다. 영양 결핍, 아동 발육부진, 아동 저체중, 아동 사망을 지표로 각 국가의 기아의 심각성 정도를 분류합니다.
발간 20주년을 맞은 2025년 세계기아지수 보고서는 그 어느 때보다 무거운 경고를 담고 있습니다. 2016년을 기점으로 기아 종식을 위한 전 세계적인 노력이 사실상 정체 상태에 빠졌으며, 2030년 '제로헝거(Zero Hunger)' 목표 달성이 심각한 위기에 처했기 때문입니다.
제자리걸음 중인 기아 종식, 멀어져가는 ‘제로헝거’ 목표 달성
2025년 세계기아지수 점수는 18.3점으로 2016년의 19.0점에서 거의 변화가 없었으며, 기아 수준은 여전히 ‘보통’ 단계에 머물러 있습니다. 2016년 이래 전 세계 기아 수준은 거의 개선되지 않았으며, 2030년 '제로헝거' 목표 달성은 점점 더 멀어져가고 있습니다. 이는 거의 10년에 걸친 행동 촉구가 미미한 결과를 낳았음을 의미합니다. 만약 2016년 이후 관찰된 속도로 진전이 유지된다면, 2137년이 되어서야 전 세계적으로 ‘낮음’ 단계의 기아에 도달할 수 있을 것으로 예측됩니다.
- 오히려 악화된 국가들: 피지, 요르단, 리비아, 솔로몬 제도, 시리아 등 5개국은 2025년 세계기아지수 점수가 2000년 점수보다 더욱 악화되었습니다.
- 진전이 멈춘 국가들: 10개국에서는 2016년 대비 GHI 점수 감소율이 5% 미만에 그치거나 전혀 변화가 없었습니다.
- 후퇴한 국가들: 27개국에서는 2016년 이후 오히려 기아가 증가하는 양상을 보였습니다.
- 의미 있는 진전: 여전히 도전 과제들이 남아 있지만 모잠비크, 르완다, 소말리아, 토고, 우간다에서 가장 눈에 띄는 진전을 보였습니다.
기아를 악화시키는 복합적 위기 상황
2025년 현재, 기아 감소의 미미한 성과는 중첩되고 가속화되는 복합적인 위기 상황을 반영합니다. 이러한 위기에는 무력 분쟁, 가속화되는 기후 충격과 경제적 취약성, 데이터 공백, 그리고 정치적 무관심 등이 포함됩니다.
1. 기아를 초래하는 가장 파괴적인 힘: 분쟁
분쟁은 여전히 기아를 초래하는 가장 파괴적인 요인입니다. 2024년, 무장 폭력은 전 세계적으로 심화되었고, 이미 압박을 받고 있던 식량 시스템을 더욱 불안정하게 했습니다. 지난 한 해 동안, 무력 분쟁은 20건의 식량 위기를 촉발했으며 이로 인해 약 1억 4천만 명이 영향을 받았습니다. 가자지구와 수단에서의 전쟁은 분쟁이 어떻게 생계 수단과 생명줄 모두를 파괴하는지를 명확히 보여줍니다. 주로 이 두 지역에 집중된 전 세계 기근 수준의 식량 불안은 2023년에서 2024년 사이 두 배 이상 증가했습니다. 이와 같은 대규모 파괴는 식량 안보에 장기적인 위협을 초래할 것입니다.
2. 기후 변화: 일시적 위기에서 지속적인 위협으로
이와 함께, 기후 변화는 더 이상 일시적인 기상 이변이 아닌, 지속적인 위협으로 자리 잡았습니다. 2024년은 역사상 가장 더운 해로 기록되었으며, 육지 온도는 산업화 이전 기준보다 약 1.5°C 높았고 해수 온난화는 전례 없는 수준에 도달했습니다. 생태계가 기후 변화의 속도와 규모를 감당하지 못하면서 농업 및 어업 생산량은 점점 더 큰 위험에 처하고 있습니다.
3. 경제적 충격과 기아의 심화
전쟁터에서 시작되거나 기상 이변으로 생긴 문제는 시장으로 확산되며 그 피해가 훨씬 더 커집니다. 2024년에는 경제적인 충격 때문에 5,900만 명이 굶주림에 시달렸는데, 이는 대개 분쟁이나 기후 변화로 인한 어려움과 겹쳐서 발생했습니다. 지금 전 세계 경제 성장 속도는 코로나19 유행 전보다 계속 느린 상태입니다. 설상가상으로, 각국 정부는 통화 가치 하락과 부채 상환 압박으로 인해 취약 계층을 위한 사회 안전망 예산을 삭감하고 있습니다.
4. 인도주의적 지원 삭감과 우선순위 역전
인도적 지원 예산은 급감한 반면, 군비 지출은 급증했습니다. 이는 전 세계 기아 대응 노력을 약화시키는 잘못된 우선순위 설정입니다. 한때 경제 안정을 위한 생명줄이었던 공적개발원조(ODA)도 줄어, 2024년에 인도적 ODA는 9.6% 감소했고, 2025년에는 추가 감소가 예상됩니다. 자금 지원이 줄어들면서, 구호 활동은 가장 심각한 사례에만 국한되고 있으며, 이로 인해 많은 이들이 지원을 받지 못하고 있습니다.
5. 기아 추적 데이터 시스템의 공백
부룬디, 북한, 팔레스타인 점령지, 수단, 예멘 등 몇몇 주요 분쟁 지역에서는 데이터 공백으로 인해 2025년 GHI 전체 점수를 산출할 수 없어 기아의 실제 규모를 파악하기 어렵습니다. 하지만 가용한 지표들은 상황이 악화되고 있음을 시사하며, 현실은 현재 수치가 보여주는 것보다 훨씬 더 심각할 수 있음을 암시합니다. 기아를 측정하고 대응하는 시스템이 전 세계적으로 해체되거나 약화되면서 보이지 않는 기아는 인도적 지원을 받지 못하고, 방치된 기아는 더욱 심화됩니다.
어려움 속 희망과 나아갈 길
그럼에도 불구하고, 몇몇 국가들은 어려운 상황 속에서도 지속적인 발전이 가능함을 보여줍니다. 방글라데시, 에티오피아, 앙골라, 인도, 네팔, 시에라리온과 같은 국가들의 사례는 맞춤형 정책과 지속적인 투자가 기아 감소에 의미 있는 진전을 가져올 수 있음을 보여줍니다.
- 방글라데시는 꾸준한 노력 덕분에 2000년 이후 '심각' 수준에서 '보통' 수준의 기아 국가로 전환했습니다. 아동 발육 부진을 크게 줄였으며 성장하는 인구를 지원하기 위해 농업 생산량을 증대했습니다.
- 에티오피아에서 생산적 안전망 프로그램(Productive Safety Net Programme)은 노동 기반의 공공사업을 통해 칼로리 섭취량을 늘리고, 가계 소득을 증가시키며, 환경 회복력을 높이는 데 도움을 주었습니다.
그러나 이러한 성과는 여전히 취약하며, 성공을 지키고 발전시키기 위해서는 지속적인 지원, 조기 경보 시스템, 기후 회복력, 그리고 식량 시스템 전환을 촉진하는 견고한 정책의 필요성을 강조합니다.
20년의 여정, 기아 종식을 위한 진화하는 우선순위와 초점의 전환
이번 보고서는 20주년을 맞아 기아 현황 분석과 더불어 지난 20년간 세계기아지수 보고서가 매년 어떤 주제에 집중해왔는지를 되짚어 보며 기아 문제 해결을 위한 국제 사회의 접근 방식과 우선순위가 어떻게 변화해왔는지 분석합니다.
과거 정책 권고안들을 검토해보면, 전략이 생산성 중심의 농업에서 권리 기반의, 포용적이며, 회복력 중심의 접근 방식으로 진화 해왔음을 알 수 있습니다. 주요 우선순위에는 거버넌스 강화, 형평성, 식량 시스템 전환, 농촌 생계, 다부문적 전략, 그리고 조정 가능하고 책임성 있는 개발 금융이 포함되었습니다. 데이터, 예측적 위기 관리, 그리고 특히 여성과 취약 계층을 위한 지역 역량 강화의 필요성에 대한 강조가 커졌습니다. GHI 권고안들은 해결책이 존재함을 꾸준히 강조해왔습니다. 그러나 강력한 지역 리더십이 뒷받침하는 형평성과 현지 주도 행동을 우선시하는 지속적인 정치적 의지, 정책 금융, 이행의 부족으로 인해 기아는 계속되고 있습니다.
또한 국립 정부 및 학계 전문가들이 식량 및 영양 안보, 기아 극복, 그리고 지난 20년간세계기아지수의 기여에 대한 그들의 관점을 공유합니다. 이 섹션들은 기아를 극복하고 사람들의 식량 권리를 이행하는 데 있어 거버넌스의 필수적인 중요성을 강조합니다.
“심각한 위기의 시기에, 단순한 메시지는 누구도 굶주려서는 안 된다는 것입니다. 오늘날, 수백만 명이 국제인권규약 제11조에 명시된 적절한 식량에 대한 인권을 침해당하고 있으며, 점점 더 많은 사람들이 굶주림에 직면하면서, 우리는 이러한 현실을 더 이상 우리의 부끄러움이 아닌 당연한 기준으로 받아드릴 위험에 처해 있습니다. 이 도덕적 항복은 용납될 수 없으며, 결코 용납되어서는 안 됩니다. 세계기아지수의 역할은 이러한 도덕적 항복에 도전하는 것입니다. 우리의 표명된 이상에 다시 되새기고, 기아를 영원히 종식시키기 위한 노력에 우리의 자원과 에너지를 투입합시다.” - 2025 세계기아지수 머리말 中에서
더욱 자세한 내용은 2025 세계기아지수 보고서를 통해 확인할 수 있습니다.
컨선월드와이드는 무슨 일이 있어도 기아와 극빈을 끝냅니다.
세계기아지수 보고서 확인하기
2025년 세계기아지수(GHI)가 발표되었습니다.
매년 발표되는 세계기아지수는 전 세계, 지역, 국가 수준에서 기아를 종합적으로 측정하고 추적하는 도구입니다. 영양 결핍, 아동 발육부진, 아동 저체중, 아동 사망을 지표로 각 국가의 기아의 심각성 정도를 분류합니다.
발간 20주년을 맞은 2025년 세계기아지수 보고서는 그 어느 때보다 무거운 경고를 담고 있습니다. 2016년을 기점으로 기아 종식을 위한 전 세계적인 노력이 사실상 정체 상태에 빠졌으며, 2030년 '제로헝거(Zero Hunger)' 목표 달성이 심각한 위기에 처했기 때문입니다.
제자리걸음 중인 기아 종식, 멀어져가는 ‘제로헝거’ 목표 달성
2025년 세계기아지수 점수는 18.3점으로 2016년의 19.0점에서 거의 변화가 없었으며, 기아 수준은 여전히 ‘보통’ 단계에 머물러 있습니다. 2016년 이래 전 세계 기아 수준은 거의 개선되지 않았으며, 2030년 '제로헝거' 목표 달성은 점점 더 멀어져가고 있습니다. 이는 거의 10년에 걸친 행동 촉구가 미미한 결과를 낳았음을 의미합니다. 만약 2016년 이후 관찰된 속도로 진전이 유지된다면, 2137년이 되어서야 전 세계적으로 ‘낮음’ 단계의 기아에 도달할 수 있을 것으로 예측됩니다.
기아를 악화시키는 복합적 위기 상황
2025년 현재, 기아 감소의 미미한 성과는 중첩되고 가속화되는 복합적인 위기 상황을 반영합니다. 이러한 위기에는 무력 분쟁, 가속화되는 기후 충격과 경제적 취약성, 데이터 공백, 그리고 정치적 무관심 등이 포함됩니다.
1. 기아를 초래하는 가장 파괴적인 힘: 분쟁
분쟁은 여전히 기아를 초래하는 가장 파괴적인 요인입니다. 2024년, 무장 폭력은 전 세계적으로 심화되었고, 이미 압박을 받고 있던 식량 시스템을 더욱 불안정하게 했습니다. 지난 한 해 동안, 무력 분쟁은 20건의 식량 위기를 촉발했으며 이로 인해 약 1억 4천만 명이 영향을 받았습니다. 가자지구와 수단에서의 전쟁은 분쟁이 어떻게 생계 수단과 생명줄 모두를 파괴하는지를 명확히 보여줍니다. 주로 이 두 지역에 집중된 전 세계 기근 수준의 식량 불안은 2023년에서 2024년 사이 두 배 이상 증가했습니다. 이와 같은 대규모 파괴는 식량 안보에 장기적인 위협을 초래할 것입니다.
2. 기후 변화: 일시적 위기에서 지속적인 위협으로
이와 함께, 기후 변화는 더 이상 일시적인 기상 이변이 아닌, 지속적인 위협으로 자리 잡았습니다. 2024년은 역사상 가장 더운 해로 기록되었으며, 육지 온도는 산업화 이전 기준보다 약 1.5°C 높았고 해수 온난화는 전례 없는 수준에 도달했습니다. 생태계가 기후 변화의 속도와 규모를 감당하지 못하면서 농업 및 어업 생산량은 점점 더 큰 위험에 처하고 있습니다.
3. 경제적 충격과 기아의 심화
전쟁터에서 시작되거나 기상 이변으로 생긴 문제는 시장으로 확산되며 그 피해가 훨씬 더 커집니다. 2024년에는 경제적인 충격 때문에 5,900만 명이 굶주림에 시달렸는데, 이는 대개 분쟁이나 기후 변화로 인한 어려움과 겹쳐서 발생했습니다. 지금 전 세계 경제 성장 속도는 코로나19 유행 전보다 계속 느린 상태입니다. 설상가상으로, 각국 정부는 통화 가치 하락과 부채 상환 압박으로 인해 취약 계층을 위한 사회 안전망 예산을 삭감하고 있습니다.
4. 인도주의적 지원 삭감과 우선순위 역전
인도적 지원 예산은 급감한 반면, 군비 지출은 급증했습니다. 이는 전 세계 기아 대응 노력을 약화시키는 잘못된 우선순위 설정입니다. 한때 경제 안정을 위한 생명줄이었던 공적개발원조(ODA)도 줄어, 2024년에 인도적 ODA는 9.6% 감소했고, 2025년에는 추가 감소가 예상됩니다. 자금 지원이 줄어들면서, 구호 활동은 가장 심각한 사례에만 국한되고 있으며, 이로 인해 많은 이들이 지원을 받지 못하고 있습니다.
5. 기아 추적 데이터 시스템의 공백
부룬디, 북한, 팔레스타인 점령지, 수단, 예멘 등 몇몇 주요 분쟁 지역에서는 데이터 공백으로 인해 2025년 GHI 전체 점수를 산출할 수 없어 기아의 실제 규모를 파악하기 어렵습니다. 하지만 가용한 지표들은 상황이 악화되고 있음을 시사하며, 현실은 현재 수치가 보여주는 것보다 훨씬 더 심각할 수 있음을 암시합니다. 기아를 측정하고 대응하는 시스템이 전 세계적으로 해체되거나 약화되면서 보이지 않는 기아는 인도적 지원을 받지 못하고, 방치된 기아는 더욱 심화됩니다.
어려움 속 희망과 나아갈 길
그럼에도 불구하고, 몇몇 국가들은 어려운 상황 속에서도 지속적인 발전이 가능함을 보여줍니다. 방글라데시, 에티오피아, 앙골라, 인도, 네팔, 시에라리온과 같은 국가들의 사례는 맞춤형 정책과 지속적인 투자가 기아 감소에 의미 있는 진전을 가져올 수 있음을 보여줍니다.
그러나 이러한 성과는 여전히 취약하며, 성공을 지키고 발전시키기 위해서는 지속적인 지원, 조기 경보 시스템, 기후 회복력, 그리고 식량 시스템 전환을 촉진하는 견고한 정책의 필요성을 강조합니다.
20년의 여정, 기아 종식을 위한 진화하는 우선순위와 초점의 전환
이번 보고서는 20주년을 맞아 기아 현황 분석과 더불어 지난 20년간 세계기아지수 보고서가 매년 어떤 주제에 집중해왔는지를 되짚어 보며 기아 문제 해결을 위한 국제 사회의 접근 방식과 우선순위가 어떻게 변화해왔는지 분석합니다.
과거 정책 권고안들을 검토해보면, 전략이 생산성 중심의 농업에서 권리 기반의, 포용적이며, 회복력 중심의 접근 방식으로 진화 해왔음을 알 수 있습니다. 주요 우선순위에는 거버넌스 강화, 형평성, 식량 시스템 전환, 농촌 생계, 다부문적 전략, 그리고 조정 가능하고 책임성 있는 개발 금융이 포함되었습니다. 데이터, 예측적 위기 관리, 그리고 특히 여성과 취약 계층을 위한 지역 역량 강화의 필요성에 대한 강조가 커졌습니다. GHI 권고안들은 해결책이 존재함을 꾸준히 강조해왔습니다. 그러나 강력한 지역 리더십이 뒷받침하는 형평성과 현지 주도 행동을 우선시하는 지속적인 정치적 의지, 정책 금융, 이행의 부족으로 인해 기아는 계속되고 있습니다.
또한 국립 정부 및 학계 전문가들이 식량 및 영양 안보, 기아 극복, 그리고 지난 20년간세계기아지수의 기여에 대한 그들의 관점을 공유합니다. 이 섹션들은 기아를 극복하고 사람들의 식량 권리를 이행하는 데 있어 거버넌스의 필수적인 중요성을 강조합니다.
더욱 자세한 내용은 2025 세계기아지수 보고서를 통해 확인할 수 있습니다.
컨선월드와이드는 무슨 일이 있어도 기아와 극빈을 끝냅니다.
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