컨선월드와이드의 ‘기아종식’ 목표는 UN의 17개 지속가능발전목표(SDGs, Sustainable Development Goals) 중 두 번째 목표인 ‘제로헝거(Zero Hunger)’와도 일맥상통합니다. 그런데 알고 계셨나요? ‘제로헝거’의 달성을 위해선 SDGs 다섯 번째 목표인 ‘성평등(Gender Equality)’ 이 필수적인 전제조건이자 가장 핵심적인 역할을 한다는 것을요. 

‘제로헝거’ 혹 기아종식에 있어 성평등이 주는 영향과 핵심적 역할을 하는 이유에 대해 아래 10가지 팩트를 통해 확인해 보고자 합니다.

컨선월드와이드 한국지부 여성 직원들이 2023 여성의 날을 맞이하여
올해 주제인 '공정을 포용하라(Embrace Equity)’를 지지하는 포즈를 취하고 있다. ©Concern Worldwide

#팩트 하나,
여성은 남성에 비해 평균적으로 75%의 권리만을 갖고 있습니다

SDGs 다섯 번째 목표의 첫 세부 목표는 “여성과 여아를 대상으로 한 모든 형태의 차별을 철폐한다”입니다. 이 목표의 달성은 평등과 젠더에 기반한 비차별을 촉진하고 감시하는 내용이 담긴 법적인 제도에 달려있습니다.

매년 세계은행(World Bank)에서 발간하는 『여성, 기업, 법(Women, Business, and the Law) 』 보고서의 2021년판에 따르면, 특정 직업군에서 성별을 기준으로 하여 여성의 취업을 제한하는 국가가 88개에 이릅니다. 세계은행은 다음과 같은 사실들을 추가로 명시하였습니다.

• 49개 국가에서는 가정폭력에 대한 법이 제정되어 있지 않다
• 45개 국가에서는 성희롱 금지법이 제정되어 있지 않다
• 112개 국가에서는 부부 사이의 강간이 범죄로 규정되어 있지 않다

이는 여성과 남성 간의 불평등을 유지시키는 수많은 제도적 격차들 중 일부에 불과합니다. 가정과 직장 그리고 공공장소에서 여성의 권리를 보호하기 위한 정책이 마련될 필요가 있습니다.

 콩고민주공화국에 거주하는 조지(오른쪽, 31세)는 컨선월드와이드가 제공하는 성평등 교육에 참여했습니다.
콩고민주공화국은 가부장적인 규범과 폭력적인 가정으로 여성들에게 특히나 가혹한 것으로 알려져 있습니다.
조지는 "컨선월드와이드의 교육에 참여하기 전에는 가족의 모든 의사결정은 저에 의해서 내려졌어요. 아내 나탈리아가 주는 제안은 모두 거절했었죠.
교육을 통해 아내도 나와 동등한 권리가 있다는 사실을 깨닫게 되었어요."라고 전했습니다. ⓒ Hugh Kinsella Cunningham/Concern Worldwide

#팩트 둘,
3명 중 1명의 여성은 일생 동안 젠더기반폭력에 노출됩니다 

성 평등을 측정하기 위한 UN의 두 번째 세부 목표는 “모든 여성과 여아에 대해 공적 및 사적 영역을 포함한 모든 영역에서의 인신매매, 성착취 등의 폭력을 철폐한다”입니다.

7억 3천만 명 이상의 여성들에게 영향을 미치는 젠더기반폭력(GBV, Gender-Based Violence)은 드물게 일어나는 사건이 아닌 주변에 아주 흔하게 퍼져있습니다. 이는 계급, 민족, 나이, 성적 지향, 장애 또는 문화와는 무관하게 발생합니다. 젠더기반폭력은 성 불평등, 빈곤, 그리고 분쟁과도 밀접하게 연관이 있습니다. 코로나19 팬데믹과 같은 응급 상황들은 젠더기반폭력을 일시적으로 증가시키며, 이로 인해 여성과 여아들에게 더 큰 영향을 미칩니다.

예로, 세계은행은 파키스탄을 세계에서 성평등 수준이 가장 낮은 국가 중 하나로 명시했습니다. UN은 파키스탄 여성들의 70~90%가 어떠한 형태로든 파트너로부터 신체적, 감정적, 심리적 학대를 경험한다고 보고하고 있습니다. 젠더기반폭력은 대부분 ‘학습’된 행동으로 ‘학습’을 통해 폭력을 예방할 수도 있습니다. 이를 위해서는 여성과 남성을 동시에 교육해야 하며 남성은 ‘핵심 협력자’로 참여해야 합니다.

#팩트 셋,
코로나19 팬데믹으로 아동 조혼율이 증가할 것으로 예상합니다

코로나19 팬데믹은 아동 조혼율의 감소 추세를 역전시켰습니다. 코로나로 인한 봉쇄 상황으로 빈곤 수준이 증가하였고 이로 인해 자녀들을 돌보기 어렵게 된 많은 부모들이 10대 딸들을 결혼시켜 남편과 시댁으로부터 부양을 받도록 하였습니다. 이는 얼핏 보면 해결책으로 보이지만, 이로인해 많은 여아들이 교육의 기회를 잃었고 가정 폭력에 노출이 되었습니다. 또한 아직 성장 중인 어린 여아가 임신과 출산을 경험하게 되면 합병증으로 사망하게 될 가능성도 높아집니다.

유니세프에 따르면, 20-24세 기혼 여성들의 21%가 18번째 생일을 맞이하기도 전에 결혼을 하였고 이들 중 많은 수는 14세 혹 그보다 더 어린 나이에 결혼했다고 추정하고 있습니다. 매년 1,200만 명에 이르는 여아들은 법적으로 성인이 되기 이전에 결혼하며 지금까지 총 6억 5천 만명에 달하는 여성과 소녀들은 어린 시절에 결혼했습니다.

그러나 법적인 제도 마련으로 이런 현실이 개선이 될 수 있습니다. 여러 국가에서의 젠더 관련 법 제정과 지역사회의 참여 덕분에 지난 10년간 약 2,500만 건의 조혼이 사전에 방지되었습니다.

레나손 디네로는 말라위 디네로 마을에 살고 있는 34세 농부입니다. 그는 냔치리 학교의 아버지 그룹(Father Group)의 회장으로,
조혼과 강제 결혼 반대 활동과 아동의 교육권 보장을 위한 활동을 위해 아버지 그룹에 참여하게 되었습니다.
 “글을 읽고 쓸 수 있는 아이들은 지역과 마을의 미래에 큰 도움이 됩니다”© Concern Worldwide

#팩트 넷,
코로나19 팬데믹의 영향으로 2030년까지 2백만 건의 여성 할례가 추가로 발생하게 됩니다 

조혼과 마찬가지로 코로나19 팬데믹은 여성할례(FGM, Female Genital Mutilation) 사례의 증가로 이어질 수 있습니다. 2022년에만 420만 명가량의 여성들과 여아들이 여성 할례의 위험에 처했고, UN은 코로나19 팬데믹과 관련된 혼란과 봉쇄 상황으로 인해 지금부터 2030년까지 추가적으로 200만 명의 여성이  위험에 처할 수 있다고 추정하고 있습니다. 유니세프는 말리, 기니, 시에라리온, 소말리아, 에리트레아, 이집트, 수단 등을 포함한 아프리카의 뿔 지역과 서아프리카 지역 모두에서 해당 위험 발생률이 높은 것으로 파악했습니다.

#팩트 다섯,
여성들은 남성에 비해 2.6배 더 많은 무급 돌봄과 가사노동을 수행합니다

여성들이 유급 노동에 참여할 수 있을 때 경제는 변합니다. 맥킨지 글로벌 연구소(McKinsey Global Institute)의 보고서에 따르면, 만약 여성이 노동시장에서 남성과 동일하게 역할을 수행할 수 있다면 2025년까지 세계 연간 GDP의 26%에 달하는 28조 달러가 추가적으로 늘어날 수 있습니다. 이러한 일들은 여성들이 집안일을 도맡아 하지 않고도 수입을 얻을 수 있을 때 가능해질 것입니다. 많은 나라에서 아직도 오랫동안 ‘남성의 일’ 과 ‘여성의 일’ 로 구분하여 간주해왔던 태도를 바꿀 필요가 있다는 것을 의미합니다.

컨선월드와이드 성평등 프로그램에 참여한 포티는 아내 크리시의 가사일을 돕고 있습니다. ⓒ Chris Gagnon/Concern Worldwide

#팩트 여섯,
전 세계적으로 의회 및 의원 선출직의 단 25%만이 여성으로 구성되어 있습니다

성평등에 대한 많은 도전들은 입법 차원에서 해결될 필요가 있습니다. 이를 실현하기 위해서는, 더 많은 여성들이 정책 결정 과정에 참여할 수 있어야 합니다. 여러 연구 결과에서 성평등한 정부일수록 더욱 성평등을 강화하는 법안들에 집중할 가능성이 높다는 사실을 보여주었습니다. 하지만 전 세계적으로, 국회에서 여성들이 차지하는 비율은 단 25%에 불과합니다.

SDGs의  다섯 번째 세부 목표는 “정치, 경제, 공공부문 등 모든 차원의 의사결정 과정에 여성의 완전하고 효과적인 참여와 리더십에 대한 동등한 기회를 보장한다” 고 말하고 있습니다. 이러한 변화는 위에서 아래로 일어나야 합니다. 국가 정부기관 이외에, 지방정부(2021년 기준 여성 구성원의 비율: 36%)와 관리직(28%)에서도 여성들이 동등함을 달성하기까지는 아직 가야 할 길이 많이 남았습니다.

#팩트 일곱,
매일 808명의 여성들이 임신이나 출산 합병증으로 인해 사망합니다

이는 2분마다 한 명의 여성이 사망 상태에 이르는 것과 동일합니다. 유엔인구기금(UNFPA, United Nations Population Fund)이 지적한 바와 같이, 사망 상태에 이르는 모든 여성들 중, 약 20명에서 30명의 여성들은 임신과 출산으로 인한 부상과 감염 혹은 장애에 직면합니다.

가장 높은 산모 사망률을 기록하고 있는 많은 나라들은 가부장적인 제도로 인해 남성 가족 구성원(남편, 아버지, 형제)의 허락 없이는 여성 스스로 의사 진료를 받지 못하게 합니다. 또한 많은 여성들도 스스로 의료서비스를 받을 수 있는 권리가 있다는 사실을 이해하지 못합니다. 안타깝게도 이러한 상황은 임신 중 합병증으로 이어지기도 하며 산모와 아기 모두의 생명을 위협에 빠트리기도 합니다.

하지만 가족계획과 양질의 모자 건강관리에 대한 접근성을 높인다면 이러한 상황을 사전에 예방할 수도 있습니다. SDGs 다섯 번째 목표의 여섯 번째 세부 목표는 “성·생식 보건과 재생산권에 대한 보편적 접근을 보장한다”라고 되어 있으며 컨선월드와이드의 많은 사업들에서도 이를 위한 노력을 지속하고 있습니다.

레오니 카모나는 37세의 간호사로 마을의 작은 보건소에서 근무하며 동시에 8명의 자녀를 돌보는 워킹맘입니다.
레오니는 급성영양실조에 대한 풍성한 의료지식과 경험을 바탕으로 영양실조에 걸린 마을 아이들을 잘 돌봅니다. ⓒ Hugh Kinsella Cunningham/Concern Worldwide

#팩트 여덟,
여성들은 세계의 토지 중 20% 미만에 해당하는 토지만 소유하고 있습니다 

컨선월드와이드가 활동하고 있는 많은 국가와 지역에서는 아직도 여성의 땅 소유에 대해 금지를 하고 있습니다. 여성이 땅을 경작을 할 수는 있지만 땅을 소유할 수 없고 금융 시스템에서도 여성이 배제되는 것을 자주 목격합니다.

컨선월드와이드는 이를 해결하기 위해  ‘마을 저축 및 대출 협회(VSLAs, Village Savings and Loans Associations)’를 구성하였습니다. 이는 주민의 경제적 자립과 안정적 소득을 위해 만들어진 프로그램이며 더욱 고무적인 것은 이 프로그램의 여성 참여자 비율이 70%에 달한 다는 것입니다. 여성들의 경제적 권리가 적은 국가와 지역에서 VSLAs를 도입하여 여성들에게 가정의 수입과 저축에 대한 의사결정력을 사용하도록 하고 주인의식을 함양할 수 있도록 하였습니다.

콩고민주공화국의 콘솔라타는 4명의 자녀를 둔 싱글맘입니다. 콘솔라타는 컨선월드와이드의 VSLAs 프로그램에 참여하여
비즈니스 사업 대출금을 지원받아 고향에서 식재료 판매 사업을 시작하게 되었습니다. ⓒ Pamela Tulizo/Panos/Concern Worldwide

#팩트 아홉,
기술은 성평등을 달성하는데 중요한 역할을 하고 있습니다 

SDGs의 다섯 번째 목표 중, UN은 “여성의 역량 강화 촉진을 위한 구현기술, 특히 정보통신기술(ICT, Information and Communications Technology)의 활용을 확대한다” 라는 하위 목표가 있습니다. 컨선월드와이드의 ‘산모, 신생아 및 아동 건강을 위한 혁신 프로그램’ 은 여성의 역량강화와 기술을 확장시키는데 크게 기여하였습니다.

컨선월드와이드의 프로그램에 참여한 아프리카 가나의 간호사들과 조산사들은 휴대전화를 지원받아 외딴 지역에 있는 산모와 환자들에게 의료 서비스 제공을 가능하게  하였고 특히 동료 간호사들 간의 멘토링을 가능하게 하여 의료 서비스의 품질을 향상시켰습니다. 말라위의 어린 산모들은 산전, 산후의 의료 조언을 받을 수 있도록 도왔습니다.

올바른 방법과 효과적인 방법으로 기술을 활용하여 성평등을 촉진시켜야 합니다.

팩트 열,
성평등 : 컨선월드와이드의 접근법 

<컨선월드와이드의 ‘젠더 연속체’ 모델>

UN은 2030년까지 달성할 17개의 SDGs 중 다섯 번째로 ‘성평등’을 목표로 지정했습니다. 이를 달성하기 위해 컨선월드와이드는 젠더 차이의 근본적인 원인들을 해소하기 위해 여러 접근 방식을 취하고 있습니다. 컨선월드와이드의 ‘젠더연속체모델’은 국가와 지역 상황에 맞춰 접근할 수 있도록 설계되어 있습니다. 지역의 젠더 인식 정도에 따라 위 단계별로 여러 접근 방식을 취하고 있습니다.

성 불평등을 변화시키는  단계에 다다를수록 성평등을 달성할 수 있는 가능성이 높아지며 더 나아가 ‘기아종식’ 에까지도 이를 수 있게 될 겁니다.

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